Пенсионное обеспечение в Российской Федерации

Одной из важнейших составляющих экономического и социального положения граждан является пенсионное обеспечение. Старость является основным социальным риском: ¾ российских пенсионеров получают пенсию именно по этому основанию. Также велика доля граждан, не достигших пенсионного возраста, для которых пенсия остается главным источником дохода, - в стране 4,5млн. пенсионеров по инвалидности, 2,5 млн. - по случаю потери кормильца.

Пенсионное обеспечение можно рассматривать в различных аспектах.

В юридическом смысле пенсионное обеспечение представляет отрасль за­конодательства, регулирующую отношения, связанные с содержанием обществом нетрудоспособных.

В социальном смысле - это совокупность видов и форм содержания обще­ством и за счет общества нетрудоспособных в силу возраста (старики, дети) или в связи с состоянием здоровья, препятствующим выполнению оплачиваемой рабо­ты.

В экономическом смысле пенсионное обеспечение - часть национального дохода, используемого на потребление в целях содержания нетрудоспособных. Пенсионное обеспечение является доминирующей формой содержания не­трудоспособных. Ни один другой вид социального обеспечения не отличается та­кими масштабами, как пенсии. [9, с. 3]

Занимая важное место в жизни современного общества, пенсионное обеспечение привлекает большое внимание с точки зрения экономических, социальных, правовых, на­учных и организационных основ. В современном мире пенсия понимается как источник средств существования широких слоев трудящихся в старости и в других случаях нетрудоспособности. В Большом эко­номическом словаре пенсия определяется как регулярные денежные выплаты, предоставляемые гражданам при достижении определенного возраста, наступле­нии инвалидности, в случае потери кормильца и др. Для реализации целей пенсионного обеспечения в государственном масштабе необходимо создание пенсионной системы.

Пенсионная система любой страны является одним из важнейших элемен­тов социальной защиты лиц наемного труда. Её задачами является обеспечение средствами к жизни человека в старости, когда он утрачивает доходы от трудовой деятельности. Организационно-правовая форма пенсионной системы определяется состоянием экономики и рынка труда, прово­димыми налоговой политикой и политикой в области доходов, демографической ситуацией, развитостью финансовых, в том числе и страховых институтов.

Долгое время пенсионное обеспечение в России основывалось на малоэффективном едином распределительном принципе в формировании и расходовании пенсионных средств, суть которого заключается в следующем: работающие поколения платят взносы в Пенсионный фонд и аккумулированные таким образом деньги используются для финансирования выплат поколению, завершившему свой трудовой путь. [47, с. 226]

В целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в РФ, Постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990г. № 2122-1, создан Пенсионный фонд РФ (ПФР), являющийся самостоятельным финансово-кредитным учреждением. Он является одним из крупнейших и наиболее значимых социальных институтов России.

Пенсионный фонд РФ - фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета, предназначенный для финансового обеспечения защиты граждан от особого вида социального риска - утраты заработка (или другого постоянного дохода) вследствие потери трудоспособности при наступлении старости, инвалидности; для нетрудоспособных членов семьи- смерти кормильца; для отдельных категорий трудящихся - длительного выполнения определенной профессиональной деятельности. [48, с. 440]

Денежные средства ПФР формируются за счет:

- работодателей - предприятий и организаций, которые вносят в Фонд денежные средства в виде социального налога (страхового взноса) по установленным ставкам;

- взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью;

- дотаций из федерального и республиканского бюджетов, добровольных взносов юридических и физических лиц.

Кроме страховых взносов, поступающих от организаций и физических лиц, в ПФР перечисляются бюджетные средства на выплату государственных пенсий военнослужащим и приравненным к ним гражданам, пособий на детей в возрасте старше полутора лет, пособий гражданам, пострадавшим от чернобыльской катастрофы.