Пенсионное обеспечение в Российской Федерации

Средства ПФР используются на:

- выплату трудовых пенсий, в том числе гражданам, выезжающим за пределы РФ;

- оказание материальной помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам;

- выплаты пособий на погребение получателям пенсий;

- финансовое обеспечение текущей деятельности ПФР и его органов;

- прочие расходы. [11, с. 270]

Распределительная система, при которой молодые содержат пожилых, может эффективно функционировать, когда на одного пенсионера приходится 8-10 работающих граждан. А сегодня в России на одного пенсионера приходится 1,5 - 2 работающих. В будущем этот показатель уменьшится в два раза. Таким образом, из-за стремительного ухудшения демографической ситуации ПФР стал не в состоянии собрать необходимые средства для выплаты пенсий. Основными причинами по коренному изменению пенсионных отношений стали: низкий размер пенсии, малый учёт вклада тех, кто много зарабатывает и делает большие пенсионные взносы, сложность и запутанность пенсионного законодательства, невозможность заранее рассчитать каждому свою пенсию. Вследствие этого в пенсионной системе России все острее ощущалась необходимость ее реформирования. [45, с.5]

Две попытки преобразования пенсионного законодательства, предпринятые в 1994-95 и 1997-98 гг., успехом не увенчались из-за нестабильности экономической ситуации в стране и серьезных финансовых потрясений. Наконец с вступления в силу нового пенсионного законодательства в 2002г. пенсионная реформа стала крупнейшим на сегодня социальным проектом в РФ. Это является третьим этапом реформирования пенсионной системы. Полностью переход на новую систему завершится в 2017 году.

В основе пенсионного обеспечения граждан России лежит пенсионное законодательство, которое включает следующие законы:

) Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ « О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

) Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ « Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации.

) Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173 -ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

) Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 111-ФЗ « Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации».

Главная цель реформы - это повышение уровня пенсионного обеспечения граждан.

Основные задачи пенсионной реформы:

) Вывести скрытые части зарплат из тени и увеличить за счет этого поступления средств для выплаты пенсий сегодняшним пенсионерам. С учетом размеров скрытой части зарплаты здесь возможен рост в 2-2,5 раза.

) Создать стимулы для работающих к полной уплате взносов со всего объема своих доходов. Для этого нужно отказаться от системы учета пенсионных прав (по стажу работы и по размеру заработка за два последних года), поскольку он не полностью учитывает вклад каждого человека в доходы пенсионной системы. Новая пенсионная модель должна, во-первых, учитывать каждый рубль, внесенный каждым россиянином за каждый год и месяц своего трудового стажа, и, во-вторых, закреплять их в виде обязательств государства персонально перед каждым работником. А потом, после его выхода на пенсию, эти обязательства должны выполняться в полном объеме, с учетом всех повышений и индексаций, проводившихся за годы его трудовой деятельности.

) обеспечить прозрачность пенсионной системы. Обязательства государства перед гражданином по пенсионным выплатам должны выражаться не в процентах и годах, а в рублях. И каждый год работник должен получать отчет о состоянии заработанных им пенсионных прав - в каком объеме перечислены взносы за него его работодателем, каков общий объем пенсионного капитала, начисленного ему за все годы работы, в каких объемах он индексировался и т.д. Официальные уведомления об этом каждый россиянин, застрахованный в системе обязательного пенсионного страхования, должен получать ежегодно. И в случае несогласия сможет добиваться их изменения.

Решив эти основные и ряд еще более частных задач, пенсионная реформа позволит сформировать новую пенсионную модель - более простую, более удобную для расчетов, более понятную гражданам. И, главное, обеспечивающую более высокий уровень пенсий. [41, с.44]